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上半年全国减税降费近1.2万亿元,粤苏京浙沪贡献近半

2019-10-24 15:21:09 来源:赖村资讯

2019年的三分之二已经过去了。根据国家税务总局公布的数据,今年上半年,全国已减免税费117090亿元。各省表现如何?据《接口新闻》报道,在发布1-6月份财务数据的29个省(自治区、直辖市)中,广东、江苏和北京在税费减免方面位列前三,各超过1000亿元。

其中,广东以1727.8亿元排名第一,江苏(1085.6亿元)排名第二,北京(1053.5亿元)排名第三。浙江和上海紧随其后,都削减了900多亿元的税费。西藏、青海和宁夏排在最后,上半年分别减税和收费约21亿元、26亿元和41.9亿元。

可以发现,各省之间在减税和减费方面存在很大差距。今年上半年排名前五的广东、江苏、北京、浙江和上海共缴纳了近一半(49.2%)的国家税费。除北京外,上述五个省(市)都位于东部沿海地区,这与其可观的经济总量、制造业规模和企业数量有关。

以减负最多的广东为例。根据广东省市场监督管理局的数据,截至2018年底,广东省个体工商户和企业已达1146万家,其中企业492万家,居全国首位。据此,广东省财政厅的统计数据显示,广东省私营企业和个体工商户的新增加、减税额占新增加、减税额总额的3/4以上。

从税费减免力度来看,上半年北京市税费减免总额达1053.5亿元,占同期地方财政收入的33.2%,成为减负力度最大的地区。广东和江苏分别以25.2%和22.3%位居第二和第三。此外,浙江、河南、上海和天津占地方财政收入的20%以上。另一方面,山西、黑龙江、广西和贵州的减负率都低于15%。

从全国范围来看,1月至6月共减税1038.7亿元,约占减税和收费的90%。从5月份开始,城镇职工基本养老保险制度的缴费率将下调至16%,预计下调幅度将略有扩大。

总的来说,今年的减税和减费政策主要体现了两个特点:一是包容性,减税政策不仅涵盖生产经营的主要税种,还扩大了小微企业税收优惠政策的范围。二是降低增值税税率,提高小规模增值税纳税人门槛,增加小微企业所得税优惠,这些都是实质性的减免措施。减税和减费不仅在短期内减轻了企业负担,而且在稳定市场预期、扩大就业、促进经济转型升级和扩大长期消费需求方面发挥了积极作用。

另一方面,更强的减税和更低的收费也可能给该地区带来一些担忧和压力。中国投资咨询公司首席经济学家刘伊蕾日前在“2019年中国发展高层论坛研讨会”上表示,在其他一些财政资源弥补渠道潜力较小的地区,降低税费或加剧财政收支冲突。

刘伊蕾指出,在一般公共财政或养老基金难以运作的领域,可能会出现故意执法现象,如加大征管力度,征收“超额税收”和“超额收费”,从而影响减税和减费政策的效果,或因财政支付不足而影响经济稳定、预期稳定和社会稳定的问题。

上周四,财政部副部长徐洪才在“2019预算绩效管理国际研讨会”上指出,今年全年减税和收费规模可能超过年初预期的2万亿元。在惠及企业的同时,政府收入的增速也大幅放缓。

他呼吁各地进一步加强绩效管理,为急需领域节约低效资金,提高财政资金使用效率。他提出了四点建议,包括加强预算绩效管理的制度保障,落实主管部门和资金使用单位的主要职责,促进预算绩效管理本身质量和效率的提高,加强预算绩效管理的监督和约束,加强财务绩效管理。

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