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出台涉疆法案暴露美国人权双重标准

2019-12-02 16:21:48 来源:赖村资讯

[洞察]

近年来,美国打着人权的幌子,一再诽谤和诋毁中国的边境管制政策。在2019年联合国大会期间,美国将举行一次所谓的新疆研讨会,诋毁新疆的反恐和宗教政策。9月11日,美国参议院通过了所谓的“维吾尔族人权政策法案”,重复老调重弹,呼吁美国政府在边境问题上加大对中国的压力。这些政治闹剧毫无根据地指责新疆的人权状况和中国在新疆的法治,是对中国内政的粗暴干涉,暴露了中国的双重人权标准。

作为联合国常任理事国,美国尚未签署《经济、社会、文化权利国际公约》,并已公然退出联合国人权理事会。各种调查显示,美国的人权状况不容乐观。例如,2018年,美国伊斯兰关系委员会发布报告称,2017年反穆斯林事件增加了17%,仇恨犯罪增加了15%,因为超过三分之一的反穆斯林事件是由联邦政府机构煽动的,其中464起与联邦政府违宪的“穆斯林旅行禁令”有关同年,美国白人罗伯特·鲍尔斯(Robert Bowles)闯入宾夕法尼亚州匹兹堡的犹太教堂,高喊极端反犹太主义口号,向在教堂里朝拜20分钟的朝拜者开枪,打死11人,打伤6人。可以看出,反穆斯林和反犹太主义在美国仍然存在,美国自身的宗教人权问题日益严重。自2010年以来,美国23个州通过了选民压制法,其中17个州主要针对土著人民,如印第安人。美国国家广播公司2018年的问卷调查显示,64%的受访者认为种族主义是美国的一个主要社会问题,45%的受访者认为美国的种族关系正在恶化,30%的受访者认为种族问题是当今美国社会分裂的最大根源。上个月,40%的非裔美国人说他们因为在商店或餐馆的种族地位而受到歧视。可以看出,美国的宗教人权和种族歧视问题日益严重。

尽管美国自己的人权记录充满了瑕疵和黯淡,但它经常把自己视为“人权捍卫者”,并使用双重标准来支配其他国家的人权状况。国会参议院通过新疆相关法案,正是美国无视基本事实、诋毁中国政府反恐和反极端措施的笨拙举动。

反恐和人权保护有着内在的联系。反恐就是实现人权保护。暴力和恐怖主义罪行严重侵犯人权,必须依法处理。恐怖主义对新疆的社会稳定造成了极大的危害,给各族人民带来了巨大的痛苦。据不完全统计,1990年至2016年底,新疆地区民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力策划实施了数千起暴力恐怖案件(事件),造成大量无辜民众丧生,数百名公安警察丧生,财产损失无法估量,充分暴露了其反人类、反文明、反社会的性质。中国反恐法明确规定,反恐工作应当依法进行,尊重和保护人权,维护公民和组织的合法权益。在实践中,我国运用法治建立打击恐怖主义的长效机制,打击一切侵犯新疆公民基本人权、危害公共安全、破坏国家统一、依法分裂国家的暴力恐怖活动,积极维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。美国无视反恐和人权保护的相互促进,试图以所谓的“维吾尔人权政策法案”公开干涉中国内政。这严重违反了国际道德和人类良知。这是美国长期追求的国际霸权主义的体现。

恐怖主义和极端主义是世界上的难题。通过依法建立职业技能教育培训中心和开展职业技能教育培训工作,中国从源头上消除了恐怖主义和宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,有效遏制了新疆恐怖活动的频繁发生和频率,最大限度地保护了各族人民的生命权、健康权和发展权等人权。一方面,新疆的教学和培训工作符合我国的法律法规。对参与恐怖活动和极端活动人员的援助和教育、安置和教育等措施符合国家安全法、刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法、宗教事务条例等法律法规,以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》、《新疆维吾尔自治区去极化条例》等地方性法规。另一方面,新疆的教育和培训工作符合国际人权公约的有关规定和基本概念。作为一个负责任的大国,我国积极支持联合国在国际反恐合作中的领导和协调作用,坚持《联合国宪章》和国际法原则与规范,支持联合国安理会通过的一系列反恐决议,推动《联合国全球反恐战略》的实施,实施《防止暴力极端主义行动计划》。新疆治理与人权保护的有机结合是落实反恐和国际公约非政治化原则和理念的有益尝试。这项措施为参与暴力极端主义团体的人员提供再教育和经济机会,并鼓励他们脱离暴力极端主义团体。我们将为年轻人提供继续学习、职业培训资源和创业发展的机会。然而,以美国为首的西方国家的舆论将新疆的教育和培训工作称为“集中营”和“侵犯人权”。这严重违反了其他国家的国内和国际法治。坚持双重人权标准只会鼓励国际恐怖主义的增长和蔓延。

事实胜于雄辩,正义在人民心中。近年来,中国依法治理新疆,不仅有效控制了反分裂、反暴力和反极端主义,而且保护了新疆各族人民的人权。在过去两年或更长时间里,新疆没有发生暴力和恐怖事件。社会稳定、民族团结、人民安居乐业,极大地提高了各族人民的成就感、幸福感和安全感。自2019年以来,包括美国在内的数千名外交官、媒体、学者和其他各界人士访问了新疆,并实地考察了培训中心。受访者普遍表示,实际情况与一些西方团体和媒体描述的完全不同。2019年7月26日,50个国家联合致函联合国人权理事会主席,支持中国在新疆相关问题上的立场,指出新疆建立教育培训中心等措施有效防止了极端主义和恐怖主义,保护了基本人权。在这些国家中,将近30个是伊斯兰合作组织的成员。这充分表明,国际社会对新疆在人权、反恐和去极化方面的成就有自己的舆论。中国为依法治理新疆所做的一切都是为了新疆2500万各族人民的福祉,为国际反恐事业做出贡献。

每个国家的人权保护事业面临的问题是不同的。中国坚持人权普遍性原则,结合中国当代现实,把生存权和发展权作为首要基本人权。中国以社会稳定和长期稳定为总目标,坚持法治、团结、稳定、长期建设新疆,努力建设统一、和谐、繁荣、文明、进步、安居乐业的社会主义新疆,探索中国特色的人权发展道路。美国应该正视自己的人权问题,放弃将人权政治化和追求人权双重标准的做法,放弃以人权的名义干涉别国内政的做法,以客观和公平的方式处理人权问题,停止推动相关法案成为法律。只有这样,恐怖主义、极端主义和世界和平与安宁才能得到有效遏制和打击。

(作者:刘志强,广州大学人权研究所教授)

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